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Regime delle responsabilità nella P.A.: quadro normativo-giurisprudenziale e casi pratici

Indirizzo Web del Corso: http://www.ceida.com/
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- PENALE

- CIVILE

- CONTABILE

- DISCIPLINARE

- DIRIGENZIALE

DURATA

3 giorni

DATE

15-16-17 dicembre 2008

ORARIO

8,45 - 14,45

QUOTA DI PARTECIPAZIONE: euro 540,00 + IVA 20% (la quota è esente da IVA se corrisposta da Enti pubblici)

Coloro che si iscrivono a titolo personale possono usufruire di un finanziamento bancario rimborsabile in 10 rate a tasso zero (TAN 0%; TAEG 0,01%).

RELATORI

Dott. Eugenio MELE

Consigliere di Stato

Prof. avv. Giuseppe MONTANARA

Docente di diritto penale commerciale Università di Teramo

e inoltre altri Magistrati di magistrature superiori

PROGRAMMA

Principi generali in materia di responsabilità nella gestione della cosa pubblica. L’art. 28 della Costituzione: la responsabilità diretta delle P.A. e quella degli impiegati per danni a terzi: limiti alla solidarietà passiva. Casistiche di danno. Rapporti tra responsabilità della P.A. e dei dirigenti e funzionari agenti: criteri per la imputazione del risarcimento ai funzionari. La responsabilità amministrativa e contabile alla luce della più recente legislazione e giurisprudenza: in particolare la l. 97/01, il nuovo orientamento della Cassazione in materia di responsabilità degli enti economici e delle società pubbliche e partecipate. Il concetto di colpa grave alla luce della giurisprudenza della Corte dei conti. La compensatio lucri cum damno e la insindacabilità del potere discrezionale. Danno erariale diretto e indiretto: casi e questioni. La responsabilità disciplinare: i contratti collettivi; la l. 97/01 e le proposte di riforma di carattere generale e settoriale in corso di approvazione. La Direttiva Nicolais 6/12/07, n. 8. Esame dei relativi testi normativi se nel frattempo emanati. La responsabilità aquiliana della P.A. e dei suoi funzionari per danno ingiusto. La responsabilità per violazione del diritto comunitario secondo la giurisprudenza della Corte di Giustizia; soggetti passivi e criteri per la quantificazione del danno. L’elemento soggettivo (dolo o colpa). Esame della principale giurisprudenza della Corte Costituzionale e della Corte di Cassazione in materia. La responsabilità penale alla luce delle norme e della giurisprudenza più recenti. I delitti dei pubblici ufficiali nei confronti della P.A.: peculato, concussione, corruzione, abuso d’ufficio e rifiuto d’atti d’ufficio. Il reato di abuso d’ufficio: struttura del reato; violazioni delle leggi e dei regolamenti.

Le pene accessorie alle condanne: in particolare l’estinzione del rapporto di impiego; l’interdizione temporanea e perpetua; i rapporti con il procedimento e le sanzioni disciplinari. La responsabilità dirigenziale per mancato raggiungimento degli obiettivi prevista dal d.l.vo 165/2001; natura e tipologia delle misure conseguenti; fattispecie concrete. Il procedimento di valutazione del dirigente. Il principio del contraddittorio e della motivazione. La tutela amministrativa e giurisdizionale del dirigente.